荆州市旅游景区、酒店申报及文化活动举办奖励办法

介绍2023年荆州市文旅奖补，文化旅游产业发展若干奖励政策，各类文旅行业奖励补助扶持政策，有需要申报的话欢迎联系。各行业项目如何规划(资金奖补类、荣誉资质类等)，企业税收优惠政策。初创型企业、成长型企业、成熟型企业如何更好的做好项目规划，企业知识产权如何挖掘培育，欢迎联系。

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为进一步加快我市文化旅游产业发展，促进人文资源大市向文化旅游强市转变，努力把荆州打造成为鄂西生态文化旅游圈的重要支点和文化中心，现根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）和省委、省政府《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》（鄂发〔2008〕16号）精神，结合我市实际，特制定如下政策意见：

一、财税扶持政策

1、设立文化旅游产业发展专项资金。从2010年开始，由市级财政列支500万元设立旅游发展专项资金，并在“十二五”期间保持年均10%的增幅，主要用于旅游宣传促销、旅游企业奖励、重点旅游项目贷款贴息、旅游规划编制修订和大型文艺创作表演补助。

2、减免新办旅游企业所得税。凡市内新办旅游企业招聘下岗失业人员并与其签定3年以上（含3年）期限劳动合同的，经市人力资源和社会保障部门认定及税务部门审核，3年内按照人均4000元标准减征企业所得税。

3、返还新建旅游景点等门票营业税。投资规模在3000万元以上的新建旅游景点，其门票收入营业税市留成部分由市财政按比例返还，返还比例为，第一年至第三年实行全额返还，第四年至第五年实行减半返还。

4、降低旅游企业营业成本。旅游企业组织旅游团体在市内旅游的，以收取的全部旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票以及支付给其它旅游企业的旅游费后余额，计缴营业税。对旅游企业上缴的行政事业性收费，允许企业在所得税前扣除。旅游企业广告促销费用税前列支比例按规定的上限执行。旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，可计入成本。组织开展文化旅游剧（节目）表演和文化展示活动，可以享受此项优惠政策。

二、费收支持政策

5、减免城建配套费等费收。对投资3000万元以上的旅游项目实行直通车服务制度，在注册登记、项目报建过程中涉及的行政许可事项办理一律只收取工本费。2A级以上（含2A级）旅游景区景点、三星级以上（含三星级）旅游饭店建设所涉及的城市基础设施配套费，按规定标准的50%收取。旅游项目建成后，在市政府权限内的所有行政事业性收费，按规定标准下限的50%收取。旅游企业污水达标排放，并进入城市污水处理管网的，在缴纳污水处理费后，免征排污费。

6、实行水电价格优惠。对星级饭店经营用水按非居民类水价执行。动力用电（电梯、中央空调以及以电为原动力的供热、供气、供水用电）按普通工业电价执行；已按省定高耗能优惠电价执行的大型宾馆动力用电，按省定优惠电价执行。支持三星级以上（含三星级）旅游饭店申请接收境外卫星电视节目，有线电视收费按实际安装终端数的50%收取。

三、旅游招商政策

7、加大对引进重大旅游项目的政策支持力度。对投资过亿元的文化旅游项目，实行一事一议，特事特办，提供最优质的服务。

8、建立文化旅游投融资平台。成立荆州市文化旅游投资有限公司，实施旅游综合改革，高效率配置资源，积极开展对外融资，形成旅游资源市场化整合、产业化发展、一体化管理的新格局。

9、放活景区景点经营权。加快文化旅游系统体制改革和机制创新，支持景区景点和文化、旅游企业的产权制度和经营机制改革，实行所有权、管理权、经营权分离，推进文化旅游资源整合和资本运营。允许景区景点、旅游企业在统一规划和严格保护的基础上，以合资、合作、独资、承包、租赁、股份制等形式招商引资，联合开发和经营。

10、支持旅游企业小额贷款。对从事旅游商品开发、导游管理服务业务的企业，凡符合贷款条件的，纳入市中小企业贷款担保中心担保业务范围，与工业企业同等对待。在银行小额贷款方面予以扶持，适当降低贷款利息。

11、实行文化旅游招商奖励。对引进重点文化旅游项目的单位和个人，按招商引资政策给予奖励。

四、项目用地政策

12、优先安排文化旅游项目用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，对文化旅游项目，优先办理建设用地手续。对市旅游管理委员会确定的重点旅游项目，优先保证用地。对大型文化旅游景区项目，采取规划项目方式招拍挂出让土地使用权；景区内的植物园、绿地、水体，按农（林）用地政策办理；景区内的公共设施（道路、厕所、停车场等）、纪念性建筑等，按公益事业或基础设施用地政策办理。

13、允许土地使用权依法续期和流转。对采取招拍挂等出让方式取得土地使用权的文化旅游项目，土地使用年限为40年，在土地使用年限内可以依法转让、出租和抵押，使用期限届满后可依法续期。对单项投资1亿元以上的旅游项目，根据项目建设需要及时供地，在遵循依法、自愿、有偿和不改变农用地性质、用途的前提下，用地者可通过土地流转方式取得使用权。以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳。

14、利用土地出让金给予项目建设配套支持。以出让方式取得土地使用权的新建A级景区、旅游星级饭店等旅游项目，投资额达到3000万元、5000万元、1亿元以上的，土地出让金市级收益部分由市城建部门分别按50%、80%和100%投入该项目的基础设施建设。

五、人才培养政策

15、加强旅游人才队伍建设。加强大中专旅游专业及旅游人才培训基地和机构建设，加大对导游从业人员的培训力度，在职导游每年集中培训7-10天。加大旅游星级饭店服务员岗前教育培训力度，实行持证上岗，提高服务水平。对引进的旅游管理、旅游营销类硕士、博士等经营管理人才，按有关政策规定由用人单位给予一定工作津贴。

16、开展旅游服务行业技能竞赛活动。积极参与或组织优秀导游、优秀讲解员和旅游服务企业能手评选活动，对获得国家级、省部级荣誉的导游员、讲解员和服务能手，由市旅游管理委员会分别给予相应的奖励。

六、加快发展的奖励政策

17、鼓励创建国家A级以上景区、旅游星级饭店和旅行社创强。对新评定为国家A级以上景区旅游、星级饭店、优秀旅游企业的给予一次性奖励。奖励标准为：新评定为国家3A级景区的奖励20万元、三星级旅游饭店的奖励5万元，4A级景区（含全国工农业旅游示范点）的奖励50万元、四星级旅游饭店的奖励10万元，5A级景区的奖励100万元、五星级旅游饭店的奖励30万元；进入全国100强的旅游企业奖励10万元，进入全省100强的奖励5万元。

18、鼓励创建省级、市级旅游名镇和旅游名村（街）。对新评定为省、市旅游名镇名村（街）的给予一次性奖励。奖励标准为：新评定的省级旅游名镇、旅游名村（街）分别奖励20万元和10万元；新评定的市级旅游名镇、旅游名村（街）分别奖励10万元和5万元。

19、鼓励开发旅游商品。在官方组织（不含社会中介组织、民间协会等)的各类文化旅游商品评比中，对获得国家级大赛一、二、三等奖的分别奖励5万元、3万元、1万元；获得省部级大赛一、二、三等奖的分别奖励2万元、1万元、5000元；获得市级大赛一、二、三等奖的分别奖励5000元、3000元、1000元。对获得国家级、省级名牌旅游商品称号的旅游企业，分别给予一次性奖励3万元、2万元。

20、鼓励“引客入荆”。经市旅游局和市财政局考核确认，对年接待海外游客在荆州住宿达2000人次以上的市内旅行社，市级财政按每人次2元给予奖励。对年接待国内游客在荆州住宿达5000人次以上的，市级财政按每人次1元予以奖励。对组织境外游客包机业务超过100人的，给予一次性奖励1万元。

21、奖励开展文化旅游节庆活动。对市场化运作或民间组织的大型文化旅游节庆活动，视其规模和效益给予引进企业5—10万元奖励。对旅行社、社会团体、民营机构组织境外旅行商、主流媒体来荆考察和宣传荆州、开展文化旅游节庆活动的，对其接待费给予适当补贴。

22、加强旅游业发展绩效考核。把旅游业发展纳入对县（市、区）和市直部门绩效考核的重要内容，由市旅游行政管理部门配合市绩效考核办公室对年度旅游工作目标、任务完成和政策落实情况进行评价、考核，并奖惩兑现。