关于淮南市印发 稳住经济一揽子政策措施落实方案的通知

一、总体要求

1.力保全年经济增长目标。坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展。高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决守住社会民生底线。坚定信心、攻坚克难，在危机中育新机，切实把二季度经济稳住，为实现全年增长目标打牢基础。

2.加强经济运行服务保障。紧紧抓住、大力推进支撑各主要指标的实物工作量，形成落实闭环并分层分级，加密调度频次，有效解决困难问题。密切跟踪经济运行走势，加强监测分析预警，做好政策储备和应对预案。做好项目投资、中小微企业运营、重点群体就业等情况监测调度，加强对县区、园区的指导。加大六大新兴产业专班推进力度，分类推进、协调解决相关产业发展中遇到的困难和问题。

二、财政政策

3.严格落实增值税留抵退税政策。按照国家、省部署，落实批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育、卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。强化协作，保障退税资金，完善退税流程，确保退税资金及时到账。加强支持增值税留抵退税专项补助资金管理监控，提高资金使用效益。

4.加快财政支出进度。进一步加快预算执行进度，第一时间下达对下转移支付，加强预算执行数据分析，针对预算执行中存在的支出进度慢等问题，跟踪督导重点项目实施，推动限期整改到位。继续严格清理存量资金，对各类结余资金、连续两年未用完的结转资金，按规定全部收回统筹；对不足两年的结转资金，加快使用进度，不需按原用途使用的，按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。当年预算资金预计难以支出或进度明显滞后的，可调整用于急需事项。对结转资金规模较大的部门和项目，核减或取消下年预算安排；对支出进度较慢的项目，建立惩罚性压减机制。切实加强库款管理，强化库款资金保障和运行监测，对留抵退税专项资金实行单独测算、逐月预拨、滚动清算，保障重点支出、留抵退税政策落实等需要。

5.强化地方政府专项债券争取和使用。抓紧对接省级6月发行计划，加强项目谋划、储备和审核，积极争取更多项目列入省发行计划。压紧压实县区、园区属地责任，落实专项债券支出进度通报预警、违规使用处理处罚等机制，推动尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。提前做好新型基础设施、新能源等领域专项债券项目准备。在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

6.用好政府性融资担保等政策。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中的小微企业、个体工商户提供增信时，在准入门槛、审批时效、担保费率、风险容忍等方面予以倾斜。依法依约及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷。加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴、风险补偿等支持力度。积极争取省科技企业贷款风险补偿资金。

7.加大政府采购支持中小企业力度。对符合规定的小微企业报价按最高优惠幅度给予扣除，以扣除后的价格参加评审。对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%、不高于70%，政府采购预付款在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。采购合同签订时间和资金支付时间压缩至7个工作日。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。

8.落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额发放的基础上，扩大实施缓缴政策的困难行业范围。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制业业企业为重点，进一步扩大实施范围（根据国家和省扩大实施缓缴政策困难行业名单确定）。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年年底，缓缴期间免收滞纳金。按照省确定的受疫情影响严重地区认定标准和实施办法，落实中小微企业、以单位方式参保的个体工商户三项社保费缓缴政策。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

9.加大稳岗拓岗保就业支持力度。进一步优化失业保险稳岗比例，提高返还比例，将大型企业的返还比例由30%提高到50%。将大型企业纳入失业保险留工培训补助发放范围。企业新招用应届高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照1000元/人标准给予企业一次性扩岗补助，并按照3000元/人标准给予高校毕业生一次性就业补贴。对与毕业年度高校毕业生或离校2年内未就业高校毕业生等签订12个月以上劳动合同，按规定给予社会保险补贴。在完成省下达年度开发青年就业见习岗位、公益性岗位任务的基础上，2022年，创新在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位2300个以上，安置有就业意愿的因疫等原因失业人员；开发1500个短期就业见习岗位，安排未就业高校毕业生开展3-6个月就业见习、参与疫情防控等服务；全市机关事业单位等政策性岗位招录（招聘）计划不低于1300个。

三、货币金融政策

10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。推动商业银行等金融机构主动发起，按照市场化原则与中小微企业（含小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施年内延期还本付息，努力做到应延尽延、能延早延。开通贷款咨询热线，做好后续信贷资金安排，帮助企业维持或恢复生产。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，推动银行机构对其存续的个人住房、消费贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。各地统筹资金，对受疫情影响较大的困难企业2022年新增贷款给予贴息。对创业担保贷款利息在贷款市场报价利率（LPR）减去150个基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，支持受疫情影响的市场主体复工复产和创业就业。设立服务业专项贷款，建立备选企业库，对符合条件的服务业企业贷款纳入新型政银担体系给予风险分担，免除抵质押要求。

11.加大普惠小微贷款支持力度。指导地方银行业法人金融机构用好用足国家普惠小微贷款支持工具，扩大小微企业信贷规模，普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速5个百分点。全面推广“两内嵌一循环”服务模式，扩大中小微企业中期流动资金贷款服务覆盖面，2022年全市中期流动贷款同比增长50%。推动金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，继续开展“贷动小微 普惠江淮”金融服务系列专题活动和“贷动小生意 服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。推动商业银行对小微企业拒贷客户阶段性实施提级管理，加强审慎审批，落实责任到具体审批人。将交通运输、批零住餐、旅游业等受疫情影响较大的企业作为中小企业融资对接专项行动重点领域。压实部门和县区、园区责任，建立健全企业融资需求摸排、对接和清单化管理机制，配套送金融政策上门，并做好监测反馈，有效满足企业续贷、增贷需求。用好省、市综合金融服务平台、“信易贷”、“裕农通”等，提高受疫情影响的行业企业线上融资对接效率，确保2个工作日内融资需求响应率达到100%，5个工作日内反馈初步审查结果。2022年通过综合金融服务平台新增撮合我市企业融资服务300亿元。指导银行金融机构建立健全尽职免责和容错纠错机制，明确尽职免责认定标准和免责条件，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任。对小微企业承兑、贴现的商业汇票、贴现日距离票据到期日在6个月以下的商业汇票，优先予以再贴现支持。

12.降低中小微企业融资成本。持续提升政府性融资担保机构增信服务能力，加快完善风险分担补偿等机制，推动中小微企业降低融资成本。持续深入推进LPR改革，推动法人金融机构将LPR内嵌到内部资金转移定价（FTP），提升精细化定价水平，降低实际贷款利率。

13.提高资本市场融资效率。加强对市级重点上市后备企业（项目）专业辅导，帮助尽快具备申报条件。按照“批量推荐、分级评估、协同授信、贷投联动”模式，积极推广科创企业投商行批量化金融服务新模式。指导受疫情影响的中小微企业发行小微企业增信集合债、民营企业债券融资支持工具、信用风险缓释凭证等，缓解短期资金压力。加强对中小微企业在省股权托管交易中心上市挂牌服务指导。

14.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。深化与开发银行、政策性银行的战略合作，谋划一批重点事项融资专项。引导商业银行进一步增加贷款投放，延长贷款期限，加大对水利、水运、公路、物流、应急和战略设施、重大科技设施等基础设施建设和重大项目的支持力度。充分利用省重点项目信息管理系统等平台，开展全市重点项目建设政银企对接活动，指导金融机构积极对接重点项目建设融资需求，加大对补短板重点项目的融资支持力度。督促银行机构加快重大项目贷款审批、放款流程，主动协调解决项目投放问题，推动项目“应投尽投”“应投早投”。支持房地产企业合理贷款需求，加大房地产开发贷款投放，不盲目抽贷、断贷、压贷，稳妥开展房地产项目并购贷款业务，提高对优质建筑企业的授信额度。引导金融机构积极运用碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，对符合政策要求的绿色低碳、煤炭清洁高效利用领域项目提供优惠资金贷。

四、稳投资促消费等措施

15.加快推进水利工程项目建设。加快引江济淮工程淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设、淮河行蓄洪区安全建设、淮河岸线生态环境综合治理、淮南城市圈堤、保庄圩提标、凤台城市圈堤达标建设、寿县九里保庄圩、毛集水系连通及村庄水体整治工程等项目建设，争取开工引江济淮二期淮南段、淮干峡涡段行洪区调整和建设、淠史杭灌区续建配套与现代化改造等项目。有序推进薄弱环节治理，加快推进3条中小河流治理工程、1座小型水库除险加固工程。

16.加快推动交通基础设施投资。加快推动“十四五”规划交通基础设施重大项目落地，加强协调调度，强化要素保障，提前开工一批已纳入规划、条件成熟的项目。尽早开工建设合周高速公路寿县刘岗至保义段、淮南至桐城高速淮南段，持续推进合周高速寿县保义至颍上南照段建设，扎实开展宁洛高速淮南连接线、合蚌高速淮南联络线等项目前期工作；持续推进凤台至毛集快速通道、洛河至曹庵一级公路改扩建、寿县至霍邱一级公路改扩建等项目建设；尽早开工建设凤台新港综合码头、大通珍珠码头，持续推进江淮枢纽港核心港区、中铁中房大通洛河作业区港口物流园、淮南港3号水上综合服务区等项目建设，扎实开展江淮航运综合交通枢纽码头前期工作。实施新一轮农村公路扩量提标建设和改造，全年农村公路建设511公里，实施农村公路安全生命防护工程154公里，改造农村公路危桥5座。开工建设新桥机场S1线寿县段，做好合淮市域铁路规划设计、报批报建等前期工作。

17.因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。结合城市更新、新区建设，统筹推进城市地下综合管廊建设，逐步推动地下各类管线入廊。完善管线入廊等有偿使用付费机制，支持采取PPP模式建设地下综合管廊。加快中兴路地下综合管廊项目建设，再谋划一批地下综合管廊项目。

18.稳定和扩大民间投资。加快推进有效投资攻坚行动，分行业滚动编制实施民间投资重大建设项目清单，引导社会资本参与市政、交通等领域项目建设。积极对接省制定的“重点领域补短板产品和关键技术攻关指导目录”，鼓励中小企业与强院强校强所合作建立实验室。积极参与省级“揭榜挂帅”、定向委托、“竞争赛马”等科技攻关。积极引进高层次科技人才团队在淮开展科技成果转化、产业化活动，积极争取省级股权、债券投资支持。实施专精特新中小企业倍增行动，2022年新培育省级专精特新企业10家以上，争创一批国家级专精特新“小巨人”。按照省统一部署，加快出台全市政府投资管理办法，规范有序实施企业投资项目承诺制改革。

19.促进平台经济规范健康发展。加大平台企业知识产权保护力度，指导平台内经营主体开展放心消费示范创建。依法排查平台企业“二选一”、算法共谋等垄断线索，开展电子商务、直播带货等领域反不正当竞争专项执法行动。支持平台企业在人工智能、区块链技术和应用、信息安全技术、云计算和大数据等相关领域开展技术攻关。实施“淮企登云”提质扩面行动，推动企业与云资源深度对接。鼓励引导中小企业用好省“羚羊”工业互联网综合服务平台，助力企业数字化转型。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

20.稳定增加汽车、家电等大宗消费。组织汽车、家电等生产销售企业在6月集中推出惠民让利促销活动。出台汽车促消费政策，发放2000万元汽车消费券，对在我市新购置上牌的汽车给予2000元/辆补助。落实国家阶段性减征部分车辆购置税政策，对车辆报废更新、在市内购买并上牌的国六标准以上新车或新能源汽车新车，分档给予适当补贴。全面取消二手车限迁政策，继续实行转入时尾气排放检测合格的小型非营运二手车迁入“零门槛”。对皮卡车进城实施精细化管理，按上级部署取消或放宽对皮卡车进城限制。加快充（换）电基础设施建设，制定全市电动汽车充电基础设施建设和管理细则，优化充电桩建设运营模式。推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充（换）电桩（站）建设。积极争取国家、省专项资金支持废旧家电回收处理项目，出台家电促消费政策，推动家电消费更新换代。积极申报国家、省新能源汽车推广应用补助资金。坚持“房住不炒”定位，落实促进全市房地产市场平稳健康发展意见，积极引导刚性和改善性住房需求。推动智能家电与住宅产业融合发展，引导房地产企业建设不同层级智能家居成套系统的示范住宅。

五、保粮食能源安全政策

21.落实粮食收益保障等政策。及时发放第二批实际种粮农民一次性补贴资金，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。稳定粮食播种面积，积极争取省财政资金。加快农业保险高质量发展，全面落实产粮大县三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，确保三大粮食作物保险覆盖率稳定在90%左右。积极争取国家、省化肥企业加大向我市投放力度，全力保障化肥市场供应。加强市场粮价监测，合理布设收储库点，多措并举筹集资金，细化实化服务措施，适时启动小麦、稻谷最低收购价执行预案。统筹采取储备轮换吞吐、鼓励加工企业收购、支持品牌化生产经营等措施，组织好油菜籽市场化收购。

22.在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。督促煤炭生产企业合理安排生产计划并组织生产。

23.抓紧推动实施一批能源项目。推进淮南新型综合能源基地规划编制和项目谋划。加快推进潘集电厂一期项目建设进度，力争开工建设潘集电厂二期项目。加快凤台电厂三期、张集电厂、平圩电厂四期等项目前期工作。抓好凤台县风光储一体化示范、潘集风光火储氢基地、毛集风光火储基地、潘集500千伏潘集输变电工程项目等建设。

24.提高煤炭储备能力和水平。组织我市能源企业研究制定煤炭储备能力建设方案，整合储备能力资源，探索采用财政贴息等方式支持储备重点项目建设。全面推进煤炭储备能力建设项目前期工作，及时协调解决征拆、用地等困难，提高项目申报成功率。引导金融机构积极运用支持煤炭清洁高效利用专项再贷款新增额度，支持煤炭安全生产和储备、煤电企业电煤保供领域贷款信贷需求。

六、保产业链供应链稳定政策

25.降低市场主体用水用电用网等成本。对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供，免收滞纳金”，严格落实不低于6个月的费用缓缴期政策，缓缴期间免收欠费滞纳金。年底前对电网代理的工商业用户（含中小微企业、个体工商户），不实行购电偏差考核，不参与电力现货市场交易。对电力公司直接抄表的100千伏安以下工商业及其他用户，可自愿按季度选择是否执行峰谷分时电价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。清理规范城镇供水供电供气行业收费，对保留的收费项目实行清单制管理，将供水供电供气企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，严禁向用户收取红线外接入工程、计量装置等费用。在全市房屋建筑和市政、交通运输、水利等工程招投标活动中全面推行以银行保函、担保保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，鼓励招标人对中小微企业免除投标担保。加强涉企违规收费整治，开展政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构、航运交通、水电气暖等公用事业、金融领域等涉企违规收费专项整治行动，确保降费减负政策落到实处。

26.推动阶段性减免市场主体房屋租金。全面落实2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3-6个月租金政策。非营利性养老服务机构可比照执行。对为中小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，按比例减免相应的房产税、城镇土地使用税。引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。鼓励非国有房屋出租人减免租金，对其可同等享受上述政策优惠。

27.加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。落实服务业领域重点企业“白名单”制度，加大对企业的帮扶力度，协调解决重点难点堵点问题。各家银行对重点领域贷款支持情况进行分类评价排名，并及时向社会公布。组织开展系列文化旅游活动，加快推出微旅游、自驾游、乡村游、美食游等产品。适时错峰发放各类消费券，带动零售、餐饮、文旅、住宿等消费。

28.优化企业复工达产政策。落实重点产业链供应链企业“白名单”制度，争取更多企业纳入国家、省“白名单”，确保产业链供应链平稳运行。组织开展装备制造、汽车零部件等领域产需对接活动。利用“羚羊”等工业互联网平台打通生产、消费、科技、金融等各环节，更好帮助企业供需对接、降本增效。落实疫情管控要求，常态化开展“千名干部入企服务”活动，稳定市场订单和上下游产业链，对困难较大的企业实行“点对点”“一对一”帮扶。结合实际制定客货运临时补贴政策，引导客货运经营者尽快恢复经营，定期收集、掌握“白名单”企业物流运输需求，及时协调处理物流运输环节遇到的困难和问题。

29.全力保障交通物流畅通。全面取消来自低风险地区客货车辆的防疫通行限制，不再查验48小时核酸检测证明。着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站、民用运输机场和快递物流园区。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆，严格落实“即采即走即追”制度；对持有48小时内核酸检测阴性证明的货运司乘人员，实行提前报备、点对点运输等封闭管理措施，或派人引导、装卸货后立即返回；对核酸检测结果超过48小时的货运司乘人员，进行核酸采样后，在确保可追踪的前提下予以快速放行。积极通过信息化手段，提高行程卡绿色带星号驾驶员提前报备效率。对外市客货运司机、快递员、船员到我市免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围，享受同等政策，所需费用由各地财政予以保障。

30.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。加快冷链物流项目建设，积极争取省服务业发展引导资金支持，争创国家、省级冷链物流基地，提升全市物流园区规划、建设、运营、管理和服务水平。在具备条件的县城及重点农业乡镇布局建设一批省级物流集配中心。加大市场主体培育力度，瞄准全球物流龙头和全国合同物流30强、冷链物流30强、供应链物流10强企业等，深入推进招商引资，培育引进一批国际知名、高能级的大型龙头企业。对新获批的5A级物流企业、5A级网络货运企业以及国家五星、四星级冷链物流企业，给予一次性奖励。积极申报省级多式联运示范工程，推介全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”服务模式。积极推进农产品供应链体系建设，积极争取国家、省服务业发展专项资金支持一批农产品供应链体系建设项目。实施县域商业建设行动，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

31.积极吸引外商投资。全面梳理外资项目，对投资数额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目，建立审批、用地、能耗、融资、进口设备减免税绿色通道。对符合《鼓励外商投资产业目录》且总投资5000万美元以上外商投资项目，按年度固定资产投资金额（不含土地、厂房）一定比例予以奖补，大力引进外商投资项目。办好第二届淮南转型发展大会等活动，线上线下相结合开展对外招商引资。依法出台利用外资激励政策，积极引进落地一批先进制造业、战略性新兴产业等领域高质量项目。对在我市新设外商投资跨国公司中国区及以上总部，世界500强企业、全球行业龙头企业新设具有独立法人资格研发中心给予一定奖励。落实“准入前国民待遇＋负面清单”外商投资外汇管理，加快安徽自贸区淮南联动创新区建设，探索实施“跨国公司准入门槛降低”“外债模式调整”“外债错币种提款”资本项目创新试点政策，积极支持企业跨境融资需求。支持符合条件的企业境外发行债券、借用中长期国际商业贷款。

七、保基本民生政策

32.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。提高住房公积金贷款额度，双职工缴存家庭最高为50万元，单职工缴存家庭最高为40万元。购买新建商品住房可提取住房公积金支付购房首付款。

33.加大农业转移人口和农村劳动力就业创业支持力度。积极争取中央财政农业转移人口市民化奖励资金，将资金用于农业转移人口基本公共服务、增强社区保障能力以及支持城市基础设施运行维护等方面。加大创业担保贷款贴息力度，符合条件的小微企业最高可申请贴息贷款300万元，符合条件的新市民、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等重点就业群体最高可申请贴息贷款50万元。拓宽农村劳动力务工就业渠道，提供便捷高效求职服务，常态化开展“2＋N”招聘活动，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。实施高素质农民培育计划，年度培育1500人以上。推动退役军人返乡入乡就业创业，发挥“兵支书”作用，助力乡村振兴发展。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。

34.完善社会民生兜底保障措施。高标准推进10项“暖民心”行动。用好各级财政救助补助资金，按规定扩大低保、临时救助等社会救助范围，精准开展救助帮扶工作，及时足额发放补助资金。健全最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制，2022年增长不低于4.5%，特困人员救助供养标准按照不低于上年度我市城乡人均消费支出的60%，且不低于最低生活保障标准1.3倍，就高确定，从7月1日起执行。加强低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，防止出现规模性返贫。加大推进政府购买社会救助服务力度，为分散供养特困人员和其他社会救助家庭成员中失能半失能老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊群体提供必要的访视、照料服务。突出住房保障的兜底性作用，对城镇低保低收入住房困难家庭，实行依申请应保尽保。加强价格监测预警，落实重要民生商品政府储备制度，抓好“米袋子”“菜篮子”产品生产和流通，及时启动“惠民菜篮子”运行，确保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资市场供应和价格基本稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格指数单月同比涨幅达到3.5％或食品类价格单月同比涨幅达到6％时，当月足额向困难群众发放价格临时补贴。做好受灾人员生活救助，快速调拨救灾款物，有序推进因灾倒损房屋恢复重建，扎实做好冬春救助工作。认真落实市委关于重点方面风险防范化解工作部署，深化安全生产“铸安”行动，深入推进“1＋11＋N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展危险化学品、城乡自建房、燃气、交通、矿山、消防安全等集中排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

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八、加强组织领导

35.压实工作责任。各县区政府、园区管委会和市各有关部门要进一步提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定经济的责任，以钉钉子精神抓好上级各项决策部署的贯彻落实。加大稳经济、明预期、增信心、促落实政策宣传和舆论支持工作力度，全力以赴实现全年经济社会发展预期目标，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。