【手艺人/企业主必看】四川非遗工坊认定指南:带动就业可享场地、资金、品牌多重扶持

2026/2/6

四川省内传承非遗技艺、带动就业的手工艺人、合作社及企业请注意!官方“非遗工坊”认定是您获取资金、场地、品牌、渠道全方位支持的关键一步。成功认定后,不仅有机会获得最高20万元的省级一次性奖补,还可申请最高300万元的创业担保贷款,并享受市县两级配套扶持,是推动非遗项目市场化、规模化发展的核心政策抓手。
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一、核心定义及申报范围
非遗工坊是指在四川省境内,依托非遗代表性项目或传统手工艺开展非遗保护传承,带动当地人群就地就近就业,经县级文化和旅游部门会同人力资源社会保障、乡村振兴部门联合认定的各类经营主体和生产加工点。
申报范围包含三类主体:一是有非遗工坊建设、运营能力的牵头企业、农民专业合作社或非遗项目带头人;二是依托非遗代表性项目开展生产,且项目富有地方特色、具备一定群众基础和市场潜力的经营主体,重点以传统美术、传统技艺、传统医药类非遗项目为主;三是已在脱贫地区设立的原非遗扶贫就业工坊,符合现行认定条件的,按规定纳入非遗工坊统一管理。
二、申报认定条件
(一)省级核心条件(依据川文旅办发〔2022〕63号文件执行,全省统一)
1.基础条件:具备开展非遗相关生产经营的固定场地,水电、生产工具设备等基础运营设施齐全,能满足日常生产、传承传习需求。
2.就业带动:优先吸纳脱贫人口、监测帮扶对象就业,吸纳相关人群数量较多,就业带动成效良好,能为当地群众提供稳定的就业机会。
3.规范管理:具有完善的用工和经营管理制度,能按时足额支付劳动者劳动报酬,无拖欠工资、违法用工等行为,社会信誉良好,无任何违法违纪记录。
4.帮扶规划:制定有明确的就业帮扶工作规划,配套相应的帮扶制度和具体落实举措,帮扶目标清晰、可落地。
5.技能培训:重视非遗技艺传承,积极组织开展员工非遗技能培训,有固定的培训计划和实施路径,就业帮扶的预期效果较好。
6.产销能力:具备非遗产品展示、销售能力,已通过线上店铺、线下门店、展会合作等一种或多种方式,开展非遗工坊产品的展示和销售活动。
(二)地方细化执行标准(各市县结合实际制定,全省参考)
1.主体资质:申报主体原则上需具有独立法人资质,企业、合作社等市场主体需完成工商注册,且年检合格,无经营异常记录。
2.场地规模:生产作业区域面积原则上不少于100平方米,有条件的需设立专门的非遗产品展示区或技艺传习室,满足展示和传承需求。
3.传承人要求:有至少1名长期固定在工坊开展传承活动的县级及以上非遗代表性传承人入驻,负责工坊的技艺指导和传承工作。
4.就业人数:能有效带动至少5名及以上人员长期稳定就业或灵活就业,重点吸纳脱贫人口、农村低收入人群、残疾人等重点群体,就业人员需有明确的用工记录。
5.项目等级:依托至少1项县级及以上非遗代表性项目开展生产经营,列入国家或四川省传统工艺振兴目录的非遗项目,在认定时予以优先考虑。
三、分级扶持政策(省级+市级+县级三级叠加,同一事项不重复享受)
(一)省级核心扶持政策
1.优秀工坊奖励:全省定期开展省级优秀非遗工坊评选,近三年累计安排3000万元专项资金,支持100个非遗工坊开展建设提升,入选省级优秀非遗工坊的主体可获得专项扶持资金。
2.劳务品牌奖补:非遗工坊经培育认定为省级劳务品牌的,给予一次性20万元奖补资金。
3.就业基地奖补:非遗工坊被认定为省级就业帮扶基地的,给予一次性5万元奖补资金。
4.创业贷款支持:注册为企业的非遗工坊,符合四川省创业担保贷款贴息政策相关要求的,可申请最高300万元创业担保贷款,并享受相应的贷款贴息政策。
5.创业补贴:脱贫人口非遗传承人首次创办非遗工坊,且工坊正常运营6个月以上的,给予一次性1万元创业补贴。
6.培训支持:将非遗工坊带头人、骨干传承人纳入中国非遗传承人研修培训计划,开设专门培训班,为相关人员提供免费的非遗传承、经营管理等专业培训。
7.平台搭建:在中国成都国际非遗节等全省性、全国性重要展会,为非遗工坊设置专门的展示展销平台,免费为工坊提供产品展示、销售对接的渠道和机会。
(二)市级配套扶持政策
1.优先推荐申报:将辖区内优质非遗工坊,优先推荐申报省级优秀非遗工坊、省级非遗生产性保护示范基地和省级非遗研学基地。
2.产品目录纳入:建立市级非遗工坊产品目录,将目录内产品纳入当地文化消费范围和消费帮扶范畴,推动机关、企事业单位优先采购。
3.展示平台搭建:鼓励在辖区内A级旅游景区、历史文化街区、文旅综合体等重点场所,为非遗工坊搭建非遗技艺制作体验和产品销售平台,减免相关场地费用。
(三)县级特色扶持政策(各市县结合产业实际制定,差异化执行)
1.场地支持:为非遗工坊提供免费或低租金的生产经营场地,部分县域对符合条件的非遗工坊给予3年场地租金减免政策。
2.设备补贴:对非遗工坊购置非遗生产、传承所需工具设备的,按购置金额的一定比例给予资金补贴,补贴比例和上限由各县自行制定。
3.品牌培育:支持非遗工坊开展知识产权保护,协助工坊申请著作权、商标权、专利权等,对相关申请费用给予一定比例补贴。
4.培训补贴:对非遗工坊自主开展的员工非遗技能、经营管理等培训,按培训人数和培训时长给予相应的培训费用补贴。
5.项目入库:将符合条件的非遗工坊录入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,优先为工坊匹配相关项目资金和政策支持。
四、认定申报流程(县级主导,全省统一流程,每年定期开展一次)
四川省非遗工坊认定工作由工坊所在地县级文化和旅游部门牵头,会同本级人力资源社会保障部门、乡村振兴部门联合开展,全程公开透明,具体流程分为四步:
1.申请阶段:申报主体对照认定条件完成自主评估后,自愿准备申报材料,向所在县级文化和旅游部门提交书面认定申请,申报材料需真实、完整、规范。
2.审核阶段:县级文化和旅游部门收到申请后,联合本级人力资源社会保障、乡村振兴部门组建评审小组,先对申报材料进行形式审查和内容审核,审核通过后组织开展实地调查核实,通过听汇报、查资料、看现场、访就业人员的方式,核实工坊的实际运营、就业带动、传承等情况。
3.认定公示:评审小组根据材料审核和实地核查情况,综合评定提出拟认定非遗工坊名单,在县级文化和旅游、人力资源社会保障、乡村振兴部门官方平台进行公示,公示期不少于5个工作日,公示期间无异议或异议核查不成立的,予以正式认定。
4.挂牌管理:县级文化和旅游、人力资源社会保障、乡村振兴部门联合为正式认定的非遗工坊颁发非遗工坊标牌,纳入非遗工坊统一管理体系,享受各级扶持政策。
五、申报必备材料
1.四川省非遗工坊认定申请表(由县级文旅部门提供统一制式);
2.非遗工坊基础资料,包括工坊名称、详细地址、依托的非遗项目名称、项目等级、项目类型、入驻传承人信息、主营业务、生产场地证明、生产工具设备清单等;
3.申报主体资质证明,企业、合作社提供营业执照复印件,非遗带头人提供身份证及相关身份证明复印件;
4.吸纳就业劳动力花名册,明确就业人员姓名、身份信息、就业类型、入职时间,重点标注脱贫人口、监测帮扶对象、低收入人群等重点群体人数,并附相关用工记录;
5.非遗工坊经营情况材料,包括近一年经营收支统计报表、产品销售凭证等;
6.就业帮扶相关材料,包括帮扶工作规划、配套管理制度、具体落实举措等书面文件;
7.技能培训相关材料,包括培训计划、培训开展记录、参训人员花名册等;
8.产品产销渠道证明,包括线上店铺链接、线下销售门店租赁合同、展会合作协议等;
9.其他补充材料,如非遗传承人证书复印件、工坊获奖证明、社会信誉无不良记录承诺书等。
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