关于印发2024年创业铜都行动工作要点的通知
2024/5/31
现将《2024年创业铜都行动工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
现将《2024年创业铜都行动工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
2024年创业铜都行动申报免费咨询：15855157003（微信同号）
2024年创业铜都行动工作要点
2024年创业铜都行动的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委、市政府决策部署，锚定“智造新铜都 生态幸福城”，紧紧围绕“四个倍增”任务，实施“六大工程”，打造“五链合一”的创新创业发展生态，激发创业活力，打造创业引擎，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵提供强有力支撑。
主要目标任务是：培育省、市专精特新企业40家左右。支持高校毕业生等创业者2000名以上。支持高层次创业团队创业35个。培育省级以上创新创业孵化平台4个以上。新增普惠小微企业贷款30亿元以上，新增天使投资2亿元以上，发放创业贴息贷款2.5亿元以上。
一、依托产业发展，聚焦四个创业主攻方向
（一）聚集高科技领域创业。紧紧围绕科技型企业，继续深入实施省“双倍增、两清零、一提升”行动，把创新主体培育作为首要任务，不断培育壮大高新技术企业和科技型中小企业群体规模。完善省市县多级推进工作机制，发挥市、县（区）科技服务部门联动协同作用，优化政策供给，提升服务质效，将各类创新要素资源向高新技术企业、科技型中小企业倾斜集聚。加大技术先进性服务企业、人工智能企业培育力度，提升产业智能化、信息化和技术服务能力水平。2024年全市高企总数达500家，认定科技型中小企业700家。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局,排在第一的为牵头责任单位，下同）
（二）突出“四新”经济领域创业。加快培育在线办公、数字生活、智能配送等数字技术与服务业融合业态，推动智慧物流、服务外包、医养结合、远程医疗、生命健康、远程教育等新业态加快发展，引导平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展。推荐认定省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家专精特新重点“小巨人”企业40户以上，推荐认定省创新型中小企业60户以上。持续扩大“皖美消费 乐享铜陵”促消费活动影响力，进一步刺激消费。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市数据资源局等）
（三）瞄准产业链短板领域创业。做强铜产业，以国家先进制造业集群建设为契机，推动铜产业链向新能源及新能源汽车、电子信息、智能制造等领域拓展，提升千亿产业核心带动力。做精化工新材料、专用装备、绿色建材三大传统产业，以延伸产业链、提升价值链为方向，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，打造长三角区域级特色产业链群。围绕先进结构材料、高端装备、新能源等省市重点支持的战略性新兴产业领域，帮助企业凝练一批关键核心技术攻关项目，组织实施市科技重大专项揭榜挂帅项目。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市国资委等）
（四）开展多种形式大众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、铜工艺品加工、生姜产品深加工、地方美食小吃、夜间购物集市、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。启动个体工商户分型分类精准帮扶活动，按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。结合实际在分型基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育力度，推动完善各项支持政策。继续开展第三届“个体工商户服务月”活动，提升个体工商户发展质量。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局、市商务局等）
二、精准服务保障，培育五类重点群体创业
（五）实施“归雁兴铜”计划。聚焦新兴产业发展方向，多渠道加大各类科研团队招引力度。加强对历年团队跟踪服务工作，支持团队做优做强。贯彻落实市重大项目建设、双招双引工作部署，重点加强与上海、苏锡常、杭州、合肥等长三角城市高校院所的合作交流，扎实推进团队招引工作。新招引10个以上优秀高层次科技人才团队来铜创办科技型企业。推动“柔性引才”和“刚性引才”并进。支持10家企业和15名柔性引进人才，并给予引才补贴。积极发挥社会中介机构力量，招引优秀创业团队的，给予一次性奖补。（责任单位：市科技局、市委组织部人才办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市地方金融监管局等）
（六）实施“科创兴铜”计划。支持事业单位科研人员兼职创业、在职创业、离岗创业。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员奖励的，经主管税务机关审核后，获奖人可暂不缴纳个人所得税，允许递延至转让股权时依法纳税。（责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局，市教育和体育局、市财政局、市税务局等）
（七）实施“青创未来”计划。编写大学生创新创业教材，面向在铜高校大学生强化创业创新教育，提供免费创业意识培训和创业指导服务。在铜创业最高可申请50万元创业担保贷款。高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，给予一次性不低于5000元的创业补贴。创办个体工商户和小微企业的，可按规定享受税费优惠政策。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育和体育局、市财政局、团市委、市税务局、铜陵学院、铜陵职业技术学院）
（八）实施“归雁兴农”计划。开展农民工“优秀创业项目”和“返乡创业之星”评选表彰活动。新打造2个省级现代农业产业园，进一步吸纳返乡人员就地就近就业。新培育5个市级龙头企业，带动农村创新创业。推荐优秀农业项目参加安徽省农村创业创新大赛，优秀农业企业家申报全国农村创业创新优秀带头人典型案。返乡创业企业购置新生产设备的，给予一定的设备补助；返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，给予一定的厂房补助；对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以上的返乡创业企业，给予水电气费等补贴。（责任单位：各县区政府、铜陵经开区管委会、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市财政局等）
（九）实施“军创兴业”计划。全年举办退役军人专场招聘会不少于2场。开展创业培训不低于25人次。组织就业创业导师团队走访退役军人企业。积极落实退役军人就业创业税收优惠政策。进一步加强退役军人就业创业孵化基地建设。举办全市退役军人创业创新大赛、职业技能大赛，遴选优秀退役军人和优质企业参加省级赛事活动。组织开展退役军人创业之星评选活动。（责任单位：市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局、市税务局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
三、着力整合资源，加速建设各类创业载体
（十）推动高能级科创平台建设发展。协助皖江中心落实新一轮三方共建协议，加快推进创新平台建设、科研项目攻关、产学研合作、科技人才培养等工作。依托皖江中心专业招商小分队，组织开展外出招商活动，广泛吸纳中科院系统创新资源。探索运用“科技+产业+基金+政府”四位一体的新思路，打造皖江中心天使基金群，赋能主导产业转型升级。招引科技人才团队、创办科技型公司5家。支持铜陵经开区做实鼎材创新材料（铜陵）有限公司作为中科大先研院医药和新材料研究院项目孵化和平台建设的载体，加快医药和新材料研究院中试基地建设。加快推进“鲲鹏计划”铜陵专项，推动若干个科技项目在铜落地转化。（责任单位：市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
（十一）加大创新创业平台培育力度。围绕产业转型升级和供给侧改革，把创新创业平台建设与房地产去库存有效结合起来，鼓励房地产开发企业将库存的工业、商业房产改建成创新创业平台。在全市省级以上科技孵化器开展高校院所共建，发挥合作高校院所的优势专业领域，重点在铜基新材料、新型电子元器件、智能制造、环境监测与检测等特色产业，建设专业孵化器。学习了解合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设模式和路径。探索柔性引进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。积极做好与合肥国家海外人才离岸创新创业基地的对接工作。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监管局、各县区政府、铜陵经开区管委会、狮子山高新区管委会）
（十二）推进工业互联网平台创新发展。深化工业互联网平台应用，引导重点龙头骨干企业搭建企业级平台，聚焦行业共性问题重点发力，形成一批行业应用解决方案。培育数字化转型相关试点示范，推进企业数字化模式创新和转型升级，努力建成一批国家级、省级试点示范项目，培育更多新模式新业态，形成示范引领作用，推出5G和工业互联网典型应用场景3个以上。发挥羚羊工业互联网平台、有色智联工业互联网平台、铜陵市工业互联网平台等对企业的赋能作用，引导企业上云上平台，利用平台资源降低数字化转型成本，新增上云上平台企业300家以上。（责任单位：市工业和信息化局、市数据资源局、市科技局、市财政局、市税务局）
（十三）打造大众创业孵化平台。实施“创业筑巢工程”，积极创建国家级、省级“双创”基地、省级青年创业园、中小企业公共服务示范平台和创新创业基地，按规定给予补助。全年新增省级以上创业孵化平台4个以上，其中国家级创业孵化平台1个。完成大学生创业园整体搬迁，确保通过新一轮国家级大学生创业园评估验收。支持高校建设众创空间、创新创业研究中心，实训中心、创业就业中心。（责任单位：各县区政府、铜陵经开区管委会、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、铜陵学院、铜陵职业技术学院）
四、加大培育力度，提升创业者创新创业能力
（十四）开展多层次创业能力培训。实施“能力提升工程”，探索开展改善企业培训和扩大企业培训。遴选优秀项目负责人参加“创业铜都训练营工程”。组织有发展潜质和领军潜力的中小微企业负责人参加“未来新徽商特训营”。组织优秀企业中高层管理人员参加“新徽商培训工程专题培训班”。举办“市中小企业创新创业企业经营管理人才培训班”。开展资本市场培训班。创新举办“周六创业课”。在创业服务机构和高校中认定市级创业指导大师工作室，积极争创省级创业指导大师工作室。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局）
（十五）举办创业铜都系列大赛。举办第六届“中国创翼”创业创新大赛铜陵分赛暨第三届创业安徽大赛铜陵分赛，积极吸引全国优秀项目来铜参赛，落实扶持政策，吸引优秀项目落户，对在创业安徽大赛中获奖并落户我市的企业，给予最高100万元奖励以及配套的落地支持政策。举办高层次人才创新创业大赛，招引高层次创业团队来铜参赛。举办第四届马兰花创业培训讲师大赛，评选优秀创业培训讲师。开展大学生创新创业大赛，举办大学生项目路演活动。（责任单位：创业铜都行动领导小组成员单位）
（十六）辅导企业加快成长。实施企业加速成长“千里马计划”，遴选产业隐形冠军、技术领先型企业，向十亿市值企业迈进。强化培育指导，实现向百亿市值企业跨越。实施高新技术企业倍增计划，成立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团队，梯度培育高新技术企业和高成长企业。深化“瞪羚”企业培育，遴选专精特新“小巨人”企业参加万家企业资本市场业务培训，培育上市企业。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市农业农村局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
五、强化资金保障，不断加大融资扶持力度
（十七）畅通多元创业融资渠道。新增普惠小微企业贷款50亿元以上，加大普惠型小微企业贷款风险补偿政策宣传力度，撬动信贷资源流向小微企业和创业群体。扩大金融支持科创企业“共同成长计划”覆盖面。完善创业担保贷款线上申请渠道，继续实施第二轮创业担保贷款贴息政策。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市科技局、市人力资源和社会保障局、人民银行铜陵市中心支行、铜陵银保监分局）
（十八）大力推进“基金部落”建设。更加注重发挥好政府资金引领作用，做好铜陵市产业发展母基金管理会商服务等工作，以基金为纽带，为政府和产业穿针引线，撬动更多社会资本，聚焦招商引资项目，以战略性新兴产业、先进制造业等为主攻方向，着重培育新产业、新业态，精准服务重大项目建设和“双招双引”。鼓励支持各县区进一步加大政府性股权投资基金的引导功能。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
（十九）持续推进企业上市工作。紧扣省企业上市“迎客松行动”计划，持续推进市企业上市“登峰行动”计划，深入开展万企培训专项行动，不断做大做强资本市场“铜陵板块”。做好“科创100”上市专项行动入库后备企业上市推进工作，对铜都流体、兢强科技、天海流体等重点企业实行责任包保，引导企业合理选择上市板块，常态化跟进调度，推动企业加快上市进程。力争2024年推动1家高新技术企业首发上市。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
六、优化创业服务，打响创业铜都品牌
（二十）开展创业型城市建设。制定创业型城区创建标准，依据创业活跃度、创业成功率、创业服务率、创业环境满意度、创业对就业贡献率、创业密度等指标，评选创业型城区。着力培育创业主体，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，形成政府推动创业、社会支持创业、群众勇于创业的良好氛围，形成创业环境优良、融资渠道畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业工作新格局。完善知识产权快速协同保护体系，推进知识产权保护工作站建设，加强电子商务平台、专业市场领域知识产权保护，完善维权援助体系，开展电商侵权判定。深入开展知识产权执法保护专项行动。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十一）组织多元化创业活动。开展创业大赛、创业特训营等10大类50项创业活动。认定市级创业指导大师工作室。落实“一件事一次办创业一件事”线上线下办理渠道。完善创业服务云平台铜陵版块建设，发行1000万个电子创业劵，新上线创业服务包。选树10名创业典型人物。拓展延伸企业开办注销集成服务功效，提高登记注册、行政许可规范化、标准化、便利化服务水平。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十二）全面开展创业者联盟工作。组织开展联盟成员线上线下学习和交流活动。为联盟成员提供不同类别和层次的创业培训。组织联盟成员开展创业训练营、创新创业大赛等创业活动。联系创业孵化平台对联盟成员项目进行孵化和辅助孵化。为联盟成员提供创业相关法律咨询服务、创业相关政策导向、市场资讯。举行资源对接活动，搭建会员之间资源整合、商机对接平台。为不同阶段的会员单位提供以股权为主、债权为辅等多种形式的投融资中介服务。（责任单位：市人力资源和社会保障局、铜陵职业技术学院、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十三）创新开展创业专家团志愿服务。邀请创业专家为高校大学生开展创业开业指导、创业理论辅导。邀请市直部门专家走进创业园区，为企业讲解暖企惠企政策。为我市退役军人、返乡创业人员等重点群体创业者开展创业知识培训活动。为全市新增市场主体法人讲解金融扶持创业政策。指导帮助企业申报专业项目，协助解决企业经营中存在的困难和问题。邀请成功创业者围绕企业经营发展等方面开展主题分享。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十四）加快推进省级创业研究院工作。全面开展创业理论研究、投融资对接、大赛引领、优秀创新创业团队落地转化辅导、初创企业发展培育等创业工作。打造省级以上创新创业孵化载体，开展各类创业培训，组织创业者沙龙等创业活动，组织创新创业研究活动，发表创新创业相关论文论著教材报告，培育创业培训师和创业导师。（责任单位：市人力资源和社会保障局、铜陵职业技术学院）
（二十五）积极营造浓厚全民创业氛围。通过各种媒介和平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，集中展示我市创业政策、创业生态、创业活动，激发城市创业热情，营造全社会“崇尚创业、支持创业、宽容失败”的社会氛围。对我市优秀创业者创业事迹进行广泛宣传。完善知识产权快速协同保护体系，推进知识产权保护工作站建设，加强电子商务平台、专业市场领域知识产权保护，完善维权援助体系，开展电商侵权判定。深入开展知识产权执法保护专项行动。（责任单位：创业铜都行动领导小组办公室）
2024年创业铜都行动申报免费咨询：15855157003（微信同号）
2024年创业铜都行动工作要点
2024年创业铜都行动的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委、市政府决策部署，锚定“智造新铜都 生态幸福城”，紧紧围绕“四个倍增”任务，实施“六大工程”，打造“五链合一”的创新创业发展生态，激发创业活力，打造创业引擎，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵提供强有力支撑。
主要目标任务是：培育省、市专精特新企业40家左右。支持高校毕业生等创业者2000名以上。支持高层次创业团队创业35个。培育省级以上创新创业孵化平台4个以上。新增普惠小微企业贷款30亿元以上，新增天使投资2亿元以上，发放创业贴息贷款2.5亿元以上。
一、依托产业发展，聚焦四个创业主攻方向
（一）聚集高科技领域创业。紧紧围绕科技型企业，继续深入实施省“双倍增、两清零、一提升”行动，把创新主体培育作为首要任务，不断培育壮大高新技术企业和科技型中小企业群体规模。完善省市县多级推进工作机制，发挥市、县（区）科技服务部门联动协同作用，优化政策供给，提升服务质效，将各类创新要素资源向高新技术企业、科技型中小企业倾斜集聚。加大技术先进性服务企业、人工智能企业培育力度，提升产业智能化、信息化和技术服务能力水平。2024年全市高企总数达500家，认定科技型中小企业700家。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局,排在第一的为牵头责任单位，下同）
（二）突出“四新”经济领域创业。加快培育在线办公、数字生活、智能配送等数字技术与服务业融合业态，推动智慧物流、服务外包、医养结合、远程医疗、生命健康、远程教育等新业态加快发展，引导平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展。推荐认定省级专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家专精特新重点“小巨人”企业40户以上，推荐认定省创新型中小企业60户以上。持续扩大“皖美消费 乐享铜陵”促消费活动影响力，进一步刺激消费。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市数据资源局等）
（三）瞄准产业链短板领域创业。做强铜产业，以国家先进制造业集群建设为契机，推动铜产业链向新能源及新能源汽车、电子信息、智能制造等领域拓展，提升千亿产业核心带动力。做精化工新材料、专用装备、绿色建材三大传统产业，以延伸产业链、提升价值链为方向，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，打造长三角区域级特色产业链群。围绕先进结构材料、高端装备、新能源等省市重点支持的战略性新兴产业领域，帮助企业凝练一批关键核心技术攻关项目，组织实施市科技重大专项揭榜挂帅项目。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市国资委等）
（四）开展多种形式大众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、铜工艺品加工、生姜产品深加工、地方美食小吃、夜间购物集市、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。启动个体工商户分型分类精准帮扶活动，按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。结合实际在分型基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育力度，推动完善各项支持政策。继续开展第三届“个体工商户服务月”活动，提升个体工商户发展质量。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局、市商务局等）
二、精准服务保障，培育五类重点群体创业
（五）实施“归雁兴铜”计划。聚焦新兴产业发展方向，多渠道加大各类科研团队招引力度。加强对历年团队跟踪服务工作，支持团队做优做强。贯彻落实市重大项目建设、双招双引工作部署，重点加强与上海、苏锡常、杭州、合肥等长三角城市高校院所的合作交流，扎实推进团队招引工作。新招引10个以上优秀高层次科技人才团队来铜创办科技型企业。推动“柔性引才”和“刚性引才”并进。支持10家企业和15名柔性引进人才，并给予引才补贴。积极发挥社会中介机构力量，招引优秀创业团队的，给予一次性奖补。（责任单位：市科技局、市委组织部人才办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市地方金融监管局等）
（六）实施“科创兴铜”计划。支持事业单位科研人员兼职创业、在职创业、离岗创业。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员奖励的，经主管税务机关审核后，获奖人可暂不缴纳个人所得税，允许递延至转让股权时依法纳税。（责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局，市教育和体育局、市财政局、市税务局等）
（七）实施“青创未来”计划。编写大学生创新创业教材，面向在铜高校大学生强化创业创新教育，提供免费创业意识培训和创业指导服务。在铜创业最高可申请50万元创业担保贷款。高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，给予一次性不低于5000元的创业补贴。创办个体工商户和小微企业的，可按规定享受税费优惠政策。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育和体育局、市财政局、团市委、市税务局、铜陵学院、铜陵职业技术学院）
（八）实施“归雁兴农”计划。开展农民工“优秀创业项目”和“返乡创业之星”评选表彰活动。新打造2个省级现代农业产业园，进一步吸纳返乡人员就地就近就业。新培育5个市级龙头企业，带动农村创新创业。推荐优秀农业项目参加安徽省农村创业创新大赛，优秀农业企业家申报全国农村创业创新优秀带头人典型案。返乡创业企业购置新生产设备的，给予一定的设备补助；返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，给予一定的厂房补助；对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以上的返乡创业企业，给予水电气费等补贴。（责任单位：各县区政府、铜陵经开区管委会、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市财政局等）
（九）实施“军创兴业”计划。全年举办退役军人专场招聘会不少于2场。开展创业培训不低于25人次。组织就业创业导师团队走访退役军人企业。积极落实退役军人就业创业税收优惠政策。进一步加强退役军人就业创业孵化基地建设。举办全市退役军人创业创新大赛、职业技能大赛，遴选优秀退役军人和优质企业参加省级赛事活动。组织开展退役军人创业之星评选活动。（责任单位：市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局、市税务局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
三、着力整合资源，加速建设各类创业载体
（十）推动高能级科创平台建设发展。协助皖江中心落实新一轮三方共建协议，加快推进创新平台建设、科研项目攻关、产学研合作、科技人才培养等工作。依托皖江中心专业招商小分队，组织开展外出招商活动，广泛吸纳中科院系统创新资源。探索运用“科技+产业+基金+政府”四位一体的新思路，打造皖江中心天使基金群，赋能主导产业转型升级。招引科技人才团队、创办科技型公司5家。支持铜陵经开区做实鼎材创新材料（铜陵）有限公司作为中科大先研院医药和新材料研究院项目孵化和平台建设的载体，加快医药和新材料研究院中试基地建设。加快推进“鲲鹏计划”铜陵专项，推动若干个科技项目在铜落地转化。（责任单位：市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
（十一）加大创新创业平台培育力度。围绕产业转型升级和供给侧改革，把创新创业平台建设与房地产去库存有效结合起来，鼓励房地产开发企业将库存的工业、商业房产改建成创新创业平台。在全市省级以上科技孵化器开展高校院所共建，发挥合作高校院所的优势专业领域，重点在铜基新材料、新型电子元器件、智能制造、环境监测与检测等特色产业，建设专业孵化器。学习了解合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设模式和路径。探索柔性引进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。积极做好与合肥国家海外人才离岸创新创业基地的对接工作。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监管局、各县区政府、铜陵经开区管委会、狮子山高新区管委会）
（十二）推进工业互联网平台创新发展。深化工业互联网平台应用，引导重点龙头骨干企业搭建企业级平台，聚焦行业共性问题重点发力，形成一批行业应用解决方案。培育数字化转型相关试点示范，推进企业数字化模式创新和转型升级，努力建成一批国家级、省级试点示范项目，培育更多新模式新业态，形成示范引领作用，推出5G和工业互联网典型应用场景3个以上。发挥羚羊工业互联网平台、有色智联工业互联网平台、铜陵市工业互联网平台等对企业的赋能作用，引导企业上云上平台，利用平台资源降低数字化转型成本，新增上云上平台企业300家以上。（责任单位：市工业和信息化局、市数据资源局、市科技局、市财政局、市税务局）
（十三）打造大众创业孵化平台。实施“创业筑巢工程”，积极创建国家级、省级“双创”基地、省级青年创业园、中小企业公共服务示范平台和创新创业基地，按规定给予补助。全年新增省级以上创业孵化平台4个以上，其中国家级创业孵化平台1个。完成大学生创业园整体搬迁，确保通过新一轮国家级大学生创业园评估验收。支持高校建设众创空间、创新创业研究中心，实训中心、创业就业中心。（责任单位：各县区政府、铜陵经开区管委会、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、铜陵学院、铜陵职业技术学院）
四、加大培育力度，提升创业者创新创业能力
（十四）开展多层次创业能力培训。实施“能力提升工程”，探索开展改善企业培训和扩大企业培训。遴选优秀项目负责人参加“创业铜都训练营工程”。组织有发展潜质和领军潜力的中小微企业负责人参加“未来新徽商特训营”。组织优秀企业中高层管理人员参加“新徽商培训工程专题培训班”。举办“市中小企业创新创业企业经营管理人才培训班”。开展资本市场培训班。创新举办“周六创业课”。在创业服务机构和高校中认定市级创业指导大师工作室，积极争创省级创业指导大师工作室。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局）
（十五）举办创业铜都系列大赛。举办第六届“中国创翼”创业创新大赛铜陵分赛暨第三届创业安徽大赛铜陵分赛，积极吸引全国优秀项目来铜参赛，落实扶持政策，吸引优秀项目落户，对在创业安徽大赛中获奖并落户我市的企业，给予最高100万元奖励以及配套的落地支持政策。举办高层次人才创新创业大赛，招引高层次创业团队来铜参赛。举办第四届马兰花创业培训讲师大赛，评选优秀创业培训讲师。开展大学生创新创业大赛，举办大学生项目路演活动。（责任单位：创业铜都行动领导小组成员单位）
（十六）辅导企业加快成长。实施企业加速成长“千里马计划”，遴选产业隐形冠军、技术领先型企业，向十亿市值企业迈进。强化培育指导，实现向百亿市值企业跨越。实施高新技术企业倍增计划，成立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团队，梯度培育高新技术企业和高成长企业。深化“瞪羚”企业培育，遴选专精特新“小巨人”企业参加万家企业资本市场业务培训，培育上市企业。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市农业农村局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
五、强化资金保障，不断加大融资扶持力度
（十七）畅通多元创业融资渠道。新增普惠小微企业贷款50亿元以上，加大普惠型小微企业贷款风险补偿政策宣传力度，撬动信贷资源流向小微企业和创业群体。扩大金融支持科创企业“共同成长计划”覆盖面。完善创业担保贷款线上申请渠道，继续实施第二轮创业担保贷款贴息政策。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市科技局、市人力资源和社会保障局、人民银行铜陵市中心支行、铜陵银保监分局）
（十八）大力推进“基金部落”建设。更加注重发挥好政府资金引领作用，做好铜陵市产业发展母基金管理会商服务等工作，以基金为纽带，为政府和产业穿针引线，撬动更多社会资本，聚焦招商引资项目，以战略性新兴产业、先进制造业等为主攻方向，着重培育新产业、新业态，精准服务重大项目建设和“双招双引”。鼓励支持各县区进一步加大政府性股权投资基金的引导功能。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
（十九）持续推进企业上市工作。紧扣省企业上市“迎客松行动”计划，持续推进市企业上市“登峰行动”计划，深入开展万企培训专项行动，不断做大做强资本市场“铜陵板块”。做好“科创100”上市专项行动入库后备企业上市推进工作，对铜都流体、兢强科技、天海流体等重点企业实行责任包保，引导企业合理选择上市板块，常态化跟进调度，推动企业加快上市进程。力争2024年推动1家高新技术企业首发上市。（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、市科技局、市财政局、各县区政府、铜陵经开区管委会）
六、优化创业服务，打响创业铜都品牌
（二十）开展创业型城市建设。制定创业型城区创建标准，依据创业活跃度、创业成功率、创业服务率、创业环境满意度、创业对就业贡献率、创业密度等指标，评选创业型城区。着力培育创业主体，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，形成政府推动创业、社会支持创业、群众勇于创业的良好氛围，形成创业环境优良、融资渠道畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业工作新格局。完善知识产权快速协同保护体系，推进知识产权保护工作站建设，加强电子商务平台、专业市场领域知识产权保护，完善维权援助体系，开展电商侵权判定。深入开展知识产权执法保护专项行动。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十一）组织多元化创业活动。开展创业大赛、创业特训营等10大类50项创业活动。认定市级创业指导大师工作室。落实“一件事一次办创业一件事”线上线下办理渠道。完善创业服务云平台铜陵版块建设，发行1000万个电子创业劵，新上线创业服务包。选树10名创业典型人物。拓展延伸企业开办注销集成服务功效，提高登记注册、行政许可规范化、标准化、便利化服务水平。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十二）全面开展创业者联盟工作。组织开展联盟成员线上线下学习和交流活动。为联盟成员提供不同类别和层次的创业培训。组织联盟成员开展创业训练营、创新创业大赛等创业活动。联系创业孵化平台对联盟成员项目进行孵化和辅助孵化。为联盟成员提供创业相关法律咨询服务、创业相关政策导向、市场资讯。举行资源对接活动，搭建会员之间资源整合、商机对接平台。为不同阶段的会员单位提供以股权为主、债权为辅等多种形式的投融资中介服务。（责任单位：市人力资源和社会保障局、铜陵职业技术学院、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十三）创新开展创业专家团志愿服务。邀请创业专家为高校大学生开展创业开业指导、创业理论辅导。邀请市直部门专家走进创业园区，为企业讲解暖企惠企政策。为我市退役军人、返乡创业人员等重点群体创业者开展创业知识培训活动。为全市新增市场主体法人讲解金融扶持创业政策。指导帮助企业申报专业项目，协助解决企业经营中存在的困难和问题。邀请成功创业者围绕企业经营发展等方面开展主题分享。（责任单位：市人力资源和社会保障局、创业铜都行动领导小组成员单位）
（二十四）加快推进省级创业研究院工作。全面开展创业理论研究、投融资对接、大赛引领、优秀创新创业团队落地转化辅导、初创企业发展培育等创业工作。打造省级以上创新创业孵化载体，开展各类创业培训，组织创业者沙龙等创业活动，组织创新创业研究活动，发表创新创业相关论文论著教材报告，培育创业培训师和创业导师。（责任单位：市人力资源和社会保障局、铜陵职业技术学院）
（二十五）积极营造浓厚全民创业氛围。通过各种媒介和平台，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，集中展示我市创业政策、创业生态、创业活动，激发城市创业热情，营造全社会“崇尚创业、支持创业、宽容失败”的社会氛围。对我市优秀创业者创业事迹进行广泛宣传。完善知识产权快速协同保护体系，推进知识产权保护工作站建设，加强电子商务平台、专业市场领域知识产权保护，完善维权援助体系，开展电商侵权判定。深入开展知识产权执法保护专项行动。（责任单位：创业铜都行动领导小组办公室）
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